邢台临城“明星”村支书贪污受贿获刑12年

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　　“被告人王雪志犯贪污罪，判处有期徒刑十年，犯受贿罪，判处有期徒刑二年，合并执行有期徒刑十二年。”2014年12月14日，临城县人民法院对王雪志作出一审判决。王雪志不服一审判决，提出上诉，今年3月邢台市中级人民法院刑事裁定，驳回上诉，维持原判。


　　王雪志曾是一个在当地出了名的能人，带领全村群众发家致富的明星，头上戴着诸多炫目的光环。风华正茂的王雪志，正值大有作为的年纪，缘何从一个致富明星一步步滑入犯罪的深渊？

　　抱负远大

　　曾是为民谋利的致富带头人

　　王雪志现年41岁，系临城县鸭鸽营乡西辛安村原党支部书记。回望成长历程，王雪志高中毕业后参军，复员后在一家淀粉厂打工。但他坚信“知识改变命运”，酷爱读书学习的他自学取得大学文凭。他头脑灵活，有思路，有办法，有着为民用权、为民谋利的远大思想抱负。 2000年，年仅27岁的王雪志以高票被推举为临城县鸭鸽营乡西辛安村党支部书记，一干就是十几年。上任之初，面对本村纯农作不富裕的现状，他没有被困难压到，没有气馁，而是因地制宜，带领群众寻找土中生金的致富方法和成功经验。他动员并带领村民建大棚种蔬菜、打井修路、治理荒岗、整修街道，积极向上级和职能部门申请项目、资金。他的执着和朴实受到了上级领导和职能部门的认可，给予了大力支持，村民也尝到了蔬菜种植带来的甜头。为实现蔬菜种植规模化经营，他发起成立了碧悦蔬菜有限公司，带动全乡发展绿色无公害蔬菜，2006年，其所属鸭鸽营乡被评为“全国优质蔬菜生产基地”。王雪志本人先后被授予省、市、县三级“优秀共产党员”和全省“青年致富带头人”、邢台市“社会主义新农村建设领头雁”、邢台市劳动模范等多项荣誉，被招录为乡公务员，提拔为挂职副乡长，先后当选为县人大代表、市党代表。

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　　私欲膨胀

　　却在监督缺失中滑入犯罪深渊

　　失去监督的权力必然导致腐败。无论大小贪腐案件都能从中找到犯罪的根源，王雪志案件也不例外。 在取得成绩和荣誉的耀眼的光环笼罩下，王雪志就像是有了免检的金字招牌一样，上级对其支持、职能部门给予巨额资金扶助，组织对其放心、群众对其拥护，王雪志失去了有效的组织监督、民主监督和主管职能监督，权力高度集中于一身，一人说了算，逐渐脱离群众、放松理想信念和自我约束，个人主义思想和贪欲之心不断滋长。面对组织的信任和职能部门的扶持，他没有把政府各项扶贫专项资金当作授之以“渔”为民服务，而是当成了“鱼”侵吞；没有了当初带领群众致富的志向、胸怀和境界，而是在巨额资金面前利令智昏、迷失方向、失去自我，利用职务和权力，一次次触犯党纪国法，最终上演了“小官巨贪”的悲剧。

　　财务会计和账目管理形同虚设，村会计、扶贫互助资金协会会计由同一人担任，没有专职出纳员，蔬菜专业合作社财务由王雪志一人说了算。王雪志实际掌管村委会、扶贫互助协会和蔬菜专业合作社的全部资金收支，申请的公益、蔬菜专业合作社、扶贫等项目资金到账后，任由其个人支配，并在各账户及其个人账户之间流转，资金的去向和用途脱离了监管，村委会监督并没有发挥应有作用。 王雪志发起成立的农民蔬菜专业合作社和扶贫互助协会，均为王雪志个人出资、虚构成员申请登记成立，存在套取政府补助资金的投机心理。其中，蔬菜专业合作社由其虚构6名社员和注册资金50万元向工商部门登记注册；扶贫互助资金协会由其虚构57名会员，经扶贫办审查后由民政部门核准登记。

　　工商管理和扶贫、民政部门分别负责农民专业合作社和扶贫互助协会的核准登记，在审批登记前对社员、会员构成、出资情况、章程形成过程等缺乏深入细致的调查核实，在登记后未进行有效的管理和监督。主管部门对农民专业合作社的运作“重投入、轻监督、轻引导”，对项目申报的可行性缺乏充分论证，审查和拨付资金缺乏透明度。财政部门和业务主管部门停留于账面审查，缺乏实地检查项目落实情况和跟踪资金使用情况，没有严格实行事前、事中和事后监督。也存在一个职能部门连续几年投资，多个职能部门多项目投资。面对巨额扶助资金和南水北调占地款，使王雪志目不暇接，加之监督缺失给予了王雪志贪污犯罪的土壤。

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　　明星陨落

　　检察机关为“村官”再敲警钟

　　临城是国家扶贫开发重点县，也是农业县。近年来，为建设新农村促进农业生产、发展农村经济和帮助农民增收致富，国家用于各类涉农项目资金投入不断增加，有力推进了惠农、惠民项目建设和农村经济的发展。但一些主管部门和人员在涉农项目资金管理中措施不力，致使项目实施单位负责人大肆侵吞涉农项目资金，严重危害了农民的切身利益和政府形象。农村干部是农民致富领路人，是新农村建设各项政策的具体落实者，是打通服务群众最后一公里的最后一站，在新农村建设中起着重要作用。 近年来，在上级检察院的统一部署和指导支持下，临城县检察院党组书记、检察长陈志刚结合当地实际，部署启动了涉农专项资金领域职务犯罪查办和专项预防活动，成功查处了王雪志贪污、受贿案。

　　在查处过程中，发挥大侦查格局的优势，调集精兵强将，制定了周密的侦查计划，深入走访农户60余户，三下唐山取证行程3500余公里，走访有关职能部门进行取证和相关信息查询，共取证200余份1200余页。功夫不负有心人，经查，2010年初至2013年7月间，王雪志利用职务之便，采取不记账、少记账、混乱记账的手段隐瞒收入，采取重复报支出、重复二次报支出和虚列支出等虚假报账手段，将财政、扶贫、农业等部门拨付村委会、蔬菜专业合作社、扶贫互助资金协会的专项资金和南水北调占地补偿款共计82.326万元占为己有。其间，向本村水利工程管道供货方索要现金2万元。 王雪志贪污、受贿案，是一起严重的涉农职务犯罪案件，具有很大的社会危害性，在社会上造成了极坏影响，破坏了社会和谐稳定，直接损害到党群关系、干群关系，损害了党和政府在人民群众心中的威望和形象。临城县检察院成功查处王雪志案为有关部门和农村干部敲响了警钟，受到了人民群众和社会的广泛好评，为把党和政府的温暖和惠民政策真正落实到人民群众手中，创造了良好的法律环境。

　　后记

　　通过该案的查处，办案干警感到选拔和培养一名“德才兼备”的农村干部至关重要。对村干部要不断加强政治思想教育，提高修养不断增强带领群众发展经济、致富奔小康的为民服务意识和能力。要加大监督预防和警示教育力度，提高农村干部的法治观念和底线思维，引导其树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。要深化村务管理体制改革，完善村务公开规定，要进一步完善“村财乡管”机制，真正管好，而不是工具和摆设，把“管账”、“管事”与“管钱”结合起来，对涉农资金实行分类管理，确保广大群众明白集体资产、财务收支、专账专用，增加涉农资金的使用透明度，畅通群众监督渠道，主动接受群众监督。各有关主管部门应增强监督责任，把有限的资金监督落实到项目建设的实处，形成使村干部贪腐不能的有效管理和监督机制，使专项资金发挥应有作用，产生最大效益，真正确保农民增收致富。